啥是“金融服务专员”?农信社助力乡村振兴还能这么干 →

在“十四五”新发展格局和乡村振兴及共同富裕目标的引领下，在大中型银行业务提速下沉“掐尖”优质小微客户，其他中小金融机构“撬墙”农业、农村、农民市场的重大挑战面前，以党建引领为前提，以群众需求为出发点，不断增强农村合作金融政治性与人民性，全力攻克“三农”主战场、赢取全区大市场，已成为昆明市晋宁区农村信用合作联社绝处逢生的必争之路，也成为晋宁联社助力区域经济高质量发展的必闯之路。

放眼内外识局

晋宁区是“云花”产业链的前沿阵地，全国10枝鲜切花中有7枝来自云南，云南10枝鲜切花中有7枝来自晋宁。仅2022年前5个月，晋宁区的2000余户花农即生产鲜切花2.96亿枝，产值8.9亿元。在此区位优势、产业格局与规模下，晋宁种花土地成本冲高到每年6000元/亩以上，位居全省第一，也位居全国前列。

晋宁联社是以服务晋宁区经济发展为己任的金融“排头兵”，对该联社而言，2021年是充满挑战的一年。2021年初始，晋宁区下辖2个街道办、4个镇、2个民族乡和127个村委会，有效农户数83494户,当时晋宁联社仅仅完成建档农户43759户，完成授信19554户，有效授信户11524户，农户贷款余额13.4亿元，农贷面13.79%、授信面20.34%、用信面67.79%，单户平均授信金额6万元。加之农信社科技支撑不足、线上产品缺乏、移动营销平台建设落后，在现代金融和乡村振兴大势下，晋宁区辖内居民日益增长的金融产品及服务需求，与农信社的供给能力之间的矛盾日益突出。

除此之外，2021年正值“十四五”开局之年，也正值共同富裕目标锚定和全面乡村振兴战略开启之年，国务院政府工作报告再次提出“大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%”的要求，在此基础上，各大银行加速市场下沉节奏，从政策端到供给端到需求端的大行下沉序幕，让即便是长期深耕“三农”、精耕长尾客群的的晋宁联社也倍感压力。

谋篇当下布局

“要走以党建引领为核心的大道、要走以人民为中心的正路，要从‘党建引领+基层共建’中汇聚发展的合力，要尽快全面开展整县授信，联合区委组织部共同发文委派乡村振兴金融服务专员深入一线，及时了解农民的金融需求，推动‘一揽子’服务进村入户，要将信用社的根，扎到老百姓心里。”

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神、中央农业农村工作会议精神和中央1号文件精神 ，2021年初，晋宁联社新一届党委班子迅速行动，积极响应，明确了“对党忠诚 金融为民”的行动纲领，明确了要迅速抢占农村市场，做活农村金融，让晋宁辖内的每一户符合规定的农户都有一笔生产生活备用金的行动目标。

精准落子破局

面对国有银行下沉农村、线上产品丰富，农信科技滞后的困境，晋宁联社党委班子深刻认识到所有的“胜算”，归根结底其核心竞争力是“人”，只有在区、街道（乡镇）、村寨三级联动上出硬举措，在客户关系维护上下深功夫，才能牢牢守住农信社赖以生存的“三农”阵地。

2021年４月，晋宁联社联合晋宁区委、区政府开展“党建+金融 助力乡村振兴”行动，与辖内8个乡镇（街道）全面签订政银服务合作协议。2022年６月，继《昆明市晋宁区实施乡村振兴“双百”培育工程的实施方案》如期印发，晋宁区百名“乡村振兴指导员”、百名“乡村振兴工作专员”两支队伍全面注入农村基层一线之后，为进一步深化“党建+金融”行动内涵，促使晋宁农信力量在基层一线聚集，晋宁联社与晋宁区委组织部联合印发《关于组建昆明市晋宁区村级“乡村振兴金融服务专员”的实施方案》，增派50名农信“乡村振兴金融服务专员”充实到农村一线并按服务片区划分“网格”责任，通过当好乡村振兴战略的攻坚人、播种人、贴心人、宣传员、挖渠人，有力推动金融知识、金融关怀、金融活水与乡村社会治理的主动融入、深度渗透。

（一）当好政府急险任务的“攻坚人”，助力乡村振兴“快”起来

晋宁联社的金融服务专员牢牢把握每月下村10天以上的有利时机，及时跟进政府工作推进情况，时时收集掌握村里及农户情况，紧盯他行动态情况。充分发挥金融人善于捕捉市场信息的优势，主动服务、靠前服务、创新服务、精准服务，多为农户生产生活建言，多为村小组发展出谋，多为产业发展献策，多为区政府战略规划实施献力。着力解决乡村振兴金融服务中存在的问题，与政府三级党组织合力促进农民增收、农村发展、农业兴旺，助推乡村振兴驶向“快车道”。

（二）当好农业致富种子的“播种人”，助力农村农民“富”起来

围绕“村美、民富、产业兴旺”的工作目标，晋宁联社的金融服务专员及时将农信产品研发速度快、授信审批高效、利率定价灵活、支持特色产业定位坚实、整村授信助推乡村振兴基础扎实、网点及人力资源优势突出等优势与特点进行宣传，尤其加大对“农户小额信用贷款”“花惠贷”“花企贷”“薪金贷”等最高信用额度可分别达到30万元、50万元、500万元、50万元的创新产品宣传，引流金融活水润泽广袤田野。晋宁联社力争在3-5年内，建成覆盖全区、乡村联动、高效便捷的融资服务体系，把最高额度30万元的信用贷款通过便利的金融产品送到农户手中，实现全区农户建档面达到95%，授信面达到90%，用信面达到30%的目标，有效解决好全区农业、农村、农户“融资难”问题，为农信金融活水浇出五彩晋宁畅通融资渠道。

（三）当好农民生产生活的“贴心人”，助力乡风民风“亮”起来

另一方面，在“金融助农当先锋 整村授信当先锋”党建品牌责任机制驱动下，晋宁联社的金融服务专员中的党员先锋带头组织党员干部与困难群众结对帮扶，每季至少参与一次志愿服务、扶贫帮困等特色党建活动，通过思想引导、就业帮扶、慈善捐赠等方式扶贫扶志。今年5月，晋宁联社个人金融业务部支部在晋宁区双河及夕阳民族乡开展的“为农坚守 益路同行”爱心助学主题党日活动为8名贫困学子捐资16000元。金融服务专员积极参与分管村社的环境整治、秸秆禁烧、扫黑除恶、普法宣传、信访维稳等各项工作，帮助社区（小组）解决人力、资源、信息等多种难题。积极开展农村信用体系建设工作，通过信用户、信用小组、信用村、信用乡的创建，提升信用信息、信用等级评价结果的应用水平，构建诚信共识，促进农村经济社会持续健康发展。

（四）当好农村金融知识的“宣传员”，助力农民金融素养“强”起来

晋宁联社金融服务专员依托党群服务中心和农村综合金融服务站，通过举办经济金融政策宣讲、农信社金融产品与服务介绍、现场答疑等形式，向村（社区）、小组、党员干部和基层群众普及金融知识，帮助他们加深对国家惠农政策及普惠金融的了解。特别是面对日益严峻的电信诈骗形势，金融服务专员利用进村入户的时机积极加强反电信诈骗宣传工作，引导群众形成正确的投资理财观念，提高农户自我防护意识和反诈骗能力，远离和抵制非法集资和洗钱活动。

（五）当好生产生活资金的“挖渠人”，助力乡村振兴硕果“结”起来

晋宁联社的金融服务专员加大“整村授信助力乡村振兴”工作力度，每周不低于2天开展进村入户工作，积极主动推进营销宣传、入户调查、授信资料收集、农户信息采集、授信额度测算等工作，有效提升授信覆盖面，尽快让农信社给予农户用于生产生活的“备用金”覆盖到每一村寨、每一农户。对新型农业经营主体、个体工商户等重点群体提供“一揽子”综合金融服务，帮助解决经营难题、提升经营效益。加大与镇干部、村干部、种养大户等“头雁”群体的交流，加强对各村生产经营和农户种植养殖情况的掌握，加速培植致富带头人，增强致富带动作用。

截至2022年6月18日，在整村授信方案、信用村镇建设方案、“党建＋金融”助力乡村振兴方案、支部结对共建方案、会同区委组织部创新派驻专员方案、会同区农业农村局和人民银行晋宁支行发文创新支持高标准大棚方案以及捐资助学方案等制度的合力推进下，晋宁联社贷款农户15641户，较2021年初增加4117户，增幅35.73%；农户贷款余额24.2亿元，较2021年初增加10.8亿元，增幅80.6%；农贷面18.81%，较2021年初增加5.02%，增幅36.4%；授信面30.32%，较2021年初增加9.98%,增幅49.07%。支持现代花卉产业园建设2.1亿元；发放“花惠贷”182笔，金额4852万元；发放“花企贷”支持张良花卉等专业合作社、花企17户，授信金额4765万元 ；“头雁贷”授信1453余户，金额4.33亿元。

紧抓核心掌局

自“十四五”战略规划开启以来，晋宁联社党委始终与各级党委同向、与大局同频、与人民同心、与发展同步、与时代同拍。

2022年春节前夕，晋宁区委、区政府主要领导对晋宁联社工作批示指出：“晋宁信用联社2021年采取了一些创新举措并取得了很好的成绩，其经验和做法在各金融机构中应加以借鉴；

2022年2月，晋宁区年度经济金融工作会议在晋宁联社召开，标志着晋宁联社与晋宁区委、区政府合作关系的进一步深化与密切；

2022年4月，晋宁联社携手人民银行晋宁支行召开“注金融活水 搭沟通桥梁”助力实体经济政银企签约座谈会，为20家企业进行现场授信2.928亿元，并另与5家企业签订授信意向协议；

2021年10月，昆明市农村信用合作社联合社与晋宁区政府签订了战略合作协议。

在“‘党建＋金融’引领全面发展”的工作导向下，晋宁联社积极探索党建引领产业发展新路径，不断将与当地党委、政府的合作引向深入，实现了一路高歌，一路凯旋的良好局面。一路的硕果也为晋宁联社一如既往地守土、守责坚定了道路自信，也让我们深切地感受到：只有正确处理好“破”与“立”，“市场”与“政策”，“普惠金融”与“共同富裕”三者间的关系，只有坚决做到“两个维护”，突出金融工作的政治性，农信社改制转型的远航之旅才能行稳致远；只有不断探索与创新金融助力乡村振兴新模式，坚持金融工作的人民性，积极推动农信产品下沉、资金下沉、服务下沉、人员下沉，农信助农工作才能迸发出活力，结出“丰收果”。

作为助推乡村振兴的主力金融机构，晋宁联社将不断探索为民举措，积极打造“金融心服务 党情暖百姓”品牌，助力晋宁“三农”事业走出村美、民富、产业兴旺的振兴路。

来源/昆明市晋宁区农村信用合作联社

监制/蔡 靓 编制/吕国旺